卢湾区门户网站

2010年9月3日星期五

卢湾区委

/ ENGLISH

互动反馈

您的当前位置：首页 >> 卢湾概览

城区概况

·地理位置
卢湾区位于上海市中心南部，全区面积8.03平方公里，其中陆地面积7.54平方公里，水域面积0.49平方公里，区境南部约
0.74平方公里纳入中国2010年上海世博会场馆区。区界北至延安中路、金陵西路，与黄浦区、静安区交界；东至西藏南路、肇周
路、制造局路、高雄路、江边路，与黄浦区接壤；西至陕西南路、瑞金南路，与静安区、徐汇区为邻；南至黄浦江河道中心线，
与浦东新区相望。

·人口
    2009年底，全区户籍人口30.74万人，常住人口26.94万，人均期望寿命为82.37岁。
·行政区划
    区境内辖淮海中路、瑞金二路、打浦桥和五里桥4个街道，共72个居委会和1个社工站（新天地）。
·都市交通
    区内交通呈立体网络状，辐射区内外。卢浦大桥、打浦路隧道和隧道复线、轨道交通八号线、十三号线连接浦东新区；轨道交通一号线、四号线、九号线、十号线贯通区境东西；内环高架路、南北高架路、延安高架路和徐家汇路在境内成“王”字交会相连，并设有上下匝道；境内有地面道路74条，总长约64公里，公交线路79条，其中20条在区内设有起讫点，有2条区内环线公交线路。

历史沿革

   卢湾区区境早在南宋时属华亭县高昌乡。元代划入上海县。1900年后，区境北块被陆续辟为法租界。1945年抗战胜利后，国民党政府建立卢家湾区，解放后改为今名。1956年原嵩山区并入，1959年原邑庙区部分并入，逐渐形成现今之区划规模。淮海中路（旧名霞飞路）商业街横贯北境。从30年代起，即为上海著名商业街。
    历史上，旧民主革命和新民主革命时期一些重大革命事件和革命家活动，曾先后发生在本区。辛亥革命时期，为上海光复和反袁世凯反动统治，孙中山领导的革命党人三次攻打江南制造局(今江南造船厂)。我国早期共产主义运动如创办《新青年》杂志、建立第一个共产主义小组和社会主义青年团等。1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会在境北望志路106号（今兴业路76号）举行。孙中山先生晚年和夫人宋庆龄居住在莫利哀路29号（今香山路7号），期间，在中国共产党和国际无产阶级的推动和帮助下，提出了新三民主义，改组国民党，开始了国共两党第一次合作。解放战争时期，周恩来在本区设立中国共产党代表团驻沪办事处，开展了同国民党的政治斗争活动。著名爱国人士邹韬奋、张学良、柳亚子、何香凝也曾居住在本区。艺术大师吴昌硕、梅兰芳、张大千、刘海粟等也长期在本区居住，从事艺术活动。
    1919年4月，韩国爱国者组织的临时政府成立于本区，开展抗日等活动。

经济发展

近年来，卢湾区始终把转变经济发展方式、调整优化产业结构作为推动卢湾科学发展的主要抓手，坚持和完善“开放型格局、内涵式发展、个性化特色、功能性开发”的发展路子，形成了“服务经济为主、涉外经济为主、楼宇经济为主”的经济结构。2009年，实现区增加值110.77亿元，同比增长10.3%，区级财政收入46.62亿元，同比增长8.02%，人均、地均财政收入水平居全市前列；万元增加值能耗持续下降，继续保持为全市最低的区县之一。

·现代服务业
    卢湾区大力发展具有高技术含量、高人力资本、高附加值、低资源消耗的现代服务业，逐步形成由金融服务业、商贸物流业、专业服务业、休闲服务业、文化创意业和服务外包构成的“5+1”产业格局。2009年底，服务经济占区增加值比重达到94.3%，现代服务业占区增加值比重达到67.8%，许多总部型、领袖级、知识密集型现代服务业企业入驻卢湾；区域内集聚了世界500强企业、办事机构109家，经认定的跨国公司地区总部19家，外税比重达到62.8%，位于全市前列；2009年区内66幢重点商业商务楼宇完成税收占全区税收的68.8%，贡献率不断提升，税收超亿元楼宇达到15幢。
    金融服务业:卢湾紧紧抓住上海加快建设国际金融中心的战略机遇，大力发展金融服务业，制订金融服务业发展规划，与陆家嘴金融城和外滩金融集聚带错位发展、联动发展，重点发展证券期货业、投资银行业、融资服务业、财务管理业、资产管理业五类金融服务业，中信证券、摩根士丹利、日新租赁、日立财务、东富资产公司等一批总部型、龙头型、创新型金融企业集聚区内。
    商贸物流业:依托淮海中路商业街，在生产资料、生活资料专业市场和批发零售综合市场的基础上，发展形成了以总经销、总代理、批发中心、结算中心为运营方式的现代商贸物流业，集聚了索尼、保乐利加、神华煤炭等一批国际国内知名企业。

    专业服务业:区内集聚了2000多家专业服务业企业，其中领袖级企业35家，如咨询服务业的埃森哲公司、麦肯锡公司，会计服务业的普华永道会计师事务所等，初步形成了多门类、多层面、多样化的专业服务体系。
    休闲服务业:随着国际著名商业品牌大批涌入，“新天地”的成功改造，以及连续多年举办上海旅游节开幕式花车大巡游、新天地新年倒计时等大型品牌文化活动，呈现出显著的时尚特色。
    文化创意业:卢湾是上海最早建立创意产业园、最早利用工业厂房改建发展创意产业的区，目前已建成“８号桥”、“田子坊”、“卓维700”、“江南智造”等创意园区，入驻企业近600家。“8号桥”是上海最早由旧厂房整体改建的创意产业园区，是上海企业信息化示范园区、上海对外文化交流基地、上海区域名牌、全国工业旅游示范点，被誉为“上海发展得最好、最具标志性的创意产业园区”。2010年1月，胡锦涛总书记在沪考察期间专程到“8号桥”园区进行考察，给予了高度评价。田子坊曾先后获“中国最佳创意产业园区”奖和“上海10家最受欢迎的创意产业集聚区”称号。2009年，在中南部地区以局门路为轴线建立的“江南智造”现代服务业集聚区，是上海市首个利用成片旧厂房改造的创意产业集群区，获评2009年度“上海市最佳创意产业园区”和“上海市创意产业示范集聚区”。
    服务外包:卢湾区于2005年底提出把发展服务外包作为主动接轨国际产业转移、加快现代服务业发展的重要抓手。区内年营业收入1000万元以上的服务外包企业超过100家，世界服务外包领域前20强企业中，已有6家落户卢湾。近年来，进一步加强服务外包平台建设，于2009年开通全国首个服务外包标准化专业网站，制订服务外包地方标准《信息服务外包企业技术与管理规范》，成立上海现代服务外包专修学院，与阿第克、安德普翰、普华永道、中智等著名企业合作设立了培训中心和培训基地。

·现代商业
百年淮海路是上海市级商业中心。早期的淮海中路商业街因店铺精致、品牌云集、服务优质、商业繁荣而赢得“东方巴黎”的美誉，如今的淮海中路商业街历经发展，成为时尚流行的发布展示中心和中外游客旅游、观光、购物、休闲的天堂，正在积极打造“百年经典”、“活力创新”、“高雅精美”、“时尚互动”四大特色区域，凸现“世界品牌集聚地、商业文化特色地、时尚消费引领地、新颖业态策源地、旅游休闲目的地”五大功能。目前，淮海路拥有百盛购物中心、巴黎春天、太平洋百货、妇女用品商店、永新百货、东方商厦、第一百货等著名百货店，汇聚了爱马仕、路易威登、杰尼亚、卡地亚、蒂芙尼、寇驰、“芭比娃娃”、西班牙ZARA（服装）、瑞典H&M（服装）、古今内衣、黄山茶叶、红房子西餐等一百多个国内外知名品牌旗舰店、专卖店。打浦桥地区商业结构调整力度加大，与轨道交通站点无缝对接的一体化大型商场日月光中心广场正式落成，区域性商业中心建设步伐加快。

城市建设

近年来，卢湾不断加快城市建设步伐，积极实施“北部率先、中部崛起、南部开发”发展战略。北部地区以淮海中路商业街和新天地为中心，建设国际时尚商务区；中部地区以打浦桥为中心建设现代都市商住区；南部滨江地区加快建设国际博览观光区和滨江生态商务区，着力推动北、中、南地区协调发展。

·旧区改造
在完善北、中、南三个功能区，建设“现代化精品城区”的总体构思下，坚持规划先行、成片改造、拆留并举、市场化运作和可持续发展，先后制订南部滨江地区、新新里地区等控制性详细规划以及思南路花园住宅区等保护保留规划，将旧区改造与历史风貌保护相互结合、共同推进。在旧区改造工作中，坚持“公开、公平、公正”，推行“阳光拆迁”，积极探索动迁新机制，在全市率先开展“征询制”与“数砖头加套型保底”的新机制试点工作，得到群众广泛认同。

·市容环境
卢湾区结合旧区改造，积极开展市容、环保、绿化工作，努力建设资源节约型、环境友好型城区，区域环境污染得到有效控制，环境质量显著提高。区域环境噪声达标率保持100%，环境空气质量优良率达到90%。2003年通过国家卫生部考核，获得“国家卫生区”称号。随着科技进步，越来越多的新技术、新材料被运用到道路保洁、环境设施设备、灯光景观建设中，全区道路保洁由单纯人工清扫改为以机械清扫为主、人工清扫为辅；2003年建成全市首座零排放、水循环的环保型公厕，废弃物收集处置向“减量化、无害化、资源化”方向发展。2008年起，实施迎世博“市容市貌改观、市民生活改善、管理水平提升、卢湾特色项目”四大工程，在淮海中路、“新天地”等重点区域以及学校、医院、菜场、建筑工地等周边地区试点实施门前卫生责任制，在全市率先开展渣土专营试点，非机动车乱停放、乱设摊、跨门营业、乱设广告牌、乱堆物、渣土乱倒等难点顽症得到有效整治，城区市容管理、环境保护等领域的建设和管理水平得到整体提升。

·绿化建设
区内拥有具百年历史、上海唯一的法式复兴公园等4座公园，还相继建有太平桥绿地、延中L4、“世博林”、南部滨江绿地等一批各具特色的绿地项目，并根据区域特点积极发展屋顶绿化、垂直绿化等特色绿化，目前全区绿地面积达到112.35万平方米。

·网格化管理
2005年，卢湾区被确定为全国第一批10个数字化城市管理工作试点城区之一，2006年1月1日进入正式运行，建立了以网格化管理信息平台、管理监督中心和管理指挥中心为核心的“一个平台、两个中心”管理机制和集发现、指挥处置、协调、督办、评价为一体的运行机制。2009年，开发“世博专项管理系统”，建立城市管理难点问题专项数据库，整合公安、市容、交通等资源，提升综合监管水平。网格化管理投入运行以来，网格化管理的立案率、结案率、及时结案率和“12319”城建热线居民投诉率保持“三高一低”，在全市城市网格化管理综合绩效月度评比中始终保持第一，实现了城市管理由过去的“被动、定性、粗放、突击”式的管理向“主动、定量、精细、长效”型的管理转变，城市管理水平不断提升。

世博工作

中国2010年上海世博会是卢湾当前和今后一个时期发展的最重要契机和动力。2007年起，卢湾区抢抓世博机遇，全区动员、全面实施迎世博系列三年行动计划和600天行动计划，大力推进区域经济、社会、文化发展，不断深化环境文明、秩序文明、服务文明建设，展现文明世博风采。着力打造南部滨江现代城市生态社区、“田子坊”创意休闲社区、“文化广场”人文艺术社区、“新天地”时尚文化社区、“思南公馆”历史人文社区5个特色鲜明、内涵丰富的世博主题实践区，充分演绎“城市，让生活更美好”的世博主题。2008年5月1日，与上海世博会事务协调局合作，在香港新世界大厦建立上海世博会首个常年展示、宣传、教育基地——“中国2010年上海世博会展示中心”，在世博会开幕前闭馆，共接待参观者180余万人次。2009年，在“江南智造”现代服务业集聚区内成立“2010年世博会会展服务专区”，为来自世界各地的参展机构提供便利适宜的办公场所。作为上海世博会场馆所在区之一，世博会园区面积约0.74平方公里在卢湾区域内。区内共有马当路、鲁班路、高雄路三个园区出入口，世博会正式运行以来，三个出入口日均安检游客及工作人员约占进入世博园区总人次的1/5。世博专用轨道交通13号线、卢浦大桥、打浦路隧道和L3、L5轮渡码头连通浦东浦西世博园区。卢湾以上海世博会为契机，结合地域特点和城区发展目标，提出了以“世博会精品大客厅”的良好形象迎接海内外宾客，为世博会增光添彩。

社会建设

卢湾区社会事业资源丰富、布局合理、发展均衡。历届区委、区政府高度重视民生工作，坚持以人为本、共建共享，坚持尽力而为、量力而行，推动群众生活得到持续改善。

·民生工作
2009年，完成老式住宅卫生设施改造等12项民生实事项目，排摸解决323件群众关心的日常生活问题。实施积极的就业政策，不断扩大就业，切实促进“零就业家庭”等重点人群的就业，推出“青年助业直通车”项目，开辟“青年就业绿色通道”，为青年提供全程化、专业化、个性化的跟踪援助服务。2009年，共新增就业岗位31003个，地区登记失业人数控制在6964人。不断完善政府政策帮困、社会补充帮困、居委会临时帮困“三网合一”帮困救助体系，探索建立覆盖全区的帮困救助数据库，开通特困人员大重病医疗救助“绿色通道”，进一步加大对“支出型”困难人员的帮扶力度。进一步扩大廉租住房受益面，自2007年开展扩大廉租房受益面试点以来，累计新增廉租住房受益家庭2244户，实现了“应保尽保”。以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为载体，完善床位、座位、餐位“三位一体”为老服务网络，享受居家养老服务的老人达到6759人。积极创建“全国残疾人工作示范城市”，在全市率先试行为重度残疾人家庭改建无障碍设施。

·教育事业
区内有高等院校1所（上海交通大学医学院），完全中学1所，高中3所，初中8所，小学14所，幼儿园12所，九年一贯制学校1所，特殊教育学校2所，职校1所，另有社会力量办学的非学历教育机构110所。其中实验性示范性高中2所（向明中学、卢湾高级中学），示范性幼儿园2所（思南路幼儿园、瑞金一路幼儿园）。向明中学为沪上百年名校，向明中学的创造教育、卢湾中学的科技教育、思南路幼儿园的学前教育、辅读学校和第四聋校的特殊教育等成为全市有影响力的教育品牌，大学自主招生录取数居全市前列。在全市率先推出“名（教）师工作室”，先后举办全国中学创造教育高峰论坛、两岸四地（港澳台内地）中小学生命教育论坛。建成覆盖全区的社区教育三级网络。在卢湾高级中学等学校开展现代学校制度建设试点，创建了一体化发展、社会力量参与评价、与高校合作三种模式。2008年，在全市率先基本实现教育现代化。2009年，向明中学浦江校区正式落成开学，进一步推动了优质教育资源向郊区的辐射。

·卫生体育事业
现有公立医疗卫生机构20所，其中三级医院2所，二级医院6所。近年来，积极探索纵向医疗资源整合，现已初步建立了二、三级医院支援社区卫生服务的工作网络、长效机制和社区全科医师岗位培训机制，社区全科医生比例达到60%，瑞金医院卢湾分院基本建成数字化医院，社区居民就近就能得到高质量的基本医疗和公共卫生服务。区内共有2处区属体育场馆，4处社区公共运动场和115处社区健身苑（点），覆盖4个街道所有居委。社区体育、职工体育、楼宇体育、学校体育蓬勃发展，与市社会体育管理中心联手创建全市首个市民体育技能培训基地。篮球、游泳、乒乓、排球、射击、射箭等重点项目已形成小学—初中—高中重点学校一条龙的训练网络。近五年来，每年注册在训运动员600余人，向市二线、一线运动队输送运动人才302名，为国家队输送了朱颖文、刘炜等优秀运动员24名。卢湾籍运动员在国内外重大比赛中屡创佳绩，获世界冠军30人次，亚洲冠军15人次，全国冠军113人次。连年成功承办国际体育舞蹈联合会（IDSF）国际舞蹈比赛，取得良好的社会效益。
·科普人口计生等事业
区内有上海社会科学院、上海市科学技术协会等科研、科技机构近百个，上海凯创建筑科技有限公司、上海诚佳电子科技有限公司等科技企业300余家，2009年专利申请数1120件，8个项目通过“上海市高新技术成果转化项目”认定。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，是“全国科普示范城区”和“上海市科技进步先进区”。与市科协联合成立的青少年英才俱乐部，为青少年科技创新项目提供咨询、辅导和孵化服务，2009年，在英特尔上海市青少年科技创新大赛上获得9个一等奖，其中2个项目获全国一等奖，获奖总数在全市名列前茅。实施积极的知识产权保护战略，“淮海中路商业街知识产权保护联盟”成立事件，入选第二届“上海保护知识产权十大新闻事件?人物”评选活动。积极推动妇女儿童等各项事业发展，从2003年起，连续7年开展联合国人口基金生殖健康/计划生育项目，2009年被命名为全国人口和计划生育综合改革示范区。

·精神文明建设
精神文明建设形成多层面整体发展的格局，市、区两级文明小区的覆盖率达到95%，是全国创建文明城市工作先进城区。全区以迎世博为契机，围绕世博认知、主题实践、志愿者参与“三大工程”，借助监督平台，深化创建活动，努力实现“提高城区文明程度、提高市民综合素质、展示城区文明风采”的迎世博文明建设要求。在全市五次迎世博600天城市文明指数测评中始终名列前茅。2009年，卢湾区作为全市18个区县的唯一代表荣获“第二届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”荣誉称号。

·社区建设
卢湾在社区服务方面，不断创新体制机制，始终走在全市前列。2006年在全市率先全面建成由社区信息服务平台和社区事务受理服务中心、文化活动中心、卫生服务中心组成的“一平台三中心”服务体系，推进社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心标准化建设，规范服务标准，社区综合服务功能和服务水平不断提升。在全市率先实现全区社区信息化建设全覆盖的基础上，开展新一轮社区信息化综合试点项目，进一步发挥信息化助推和谐社区建设的积极作用。2009年，卢湾区成为全市首个整区被国家命名的“全国安全社区”，淮海中路街道被世界卫生组织授予“国际安全社区”称号。

文化建设

历届区委、区政府高度重视文化建设，2008年起全面实施新一轮文化发展纲要和文化建设三年行动计划，促进文化与经济社会发展紧密结合，充分挖掘历史文化底蕴，以品牌建设为重点和抓手，加强公共文化服务体系建设，推进商旅文联动发展，大力发展文化创意产业，不断增强城区发展“软实力”。

·文化底蕴

卢湾区历史文化底蕴深厚、内涵丰富。区内有“中共一大会址”、“团中央旧址”、“中山故居”、“周公馆”等革命史迹、名人故居近百处，巴金、郭沫若、傅雷、梅兰芳、刘海粟、丰子恺等文化名人都曾在这里居住并创作。区内经认定的优秀历史建筑有59幢，数量占全市的9%，面积占全市的1/5，各式西方经典建筑和上海石库门特色建筑充分体现了海纳百川、中西结合的海派文化。

·区域品牌

区内淮海中路商业街、“新天地”、思南路历史风貌保护区、“8号桥”、“田子坊”和南部滨江地区，是体现中国特色、上海特征、卢湾特点的六张“名片”，成为展示上海形象的重要窗口。

    淮海中路商业街是一条承载着百年商业文化历史的重要商业街，拥有富有特色的历史建筑风貌，以高雅时尚著称。目前既集聚了历峰双墅主题楼、“芭比娃娃”全球首家旗舰店、爱马仕、路易威登、杰尼亚等一大批国际高端商业品牌，又集聚了以中华老字号为代表的民族商业品牌，世界顶级品牌与中华民族品牌同台竞争、共生共荣，体现了浓厚海派风情。
    “新天地”毗邻淮海中路商业街，是上海历史建筑保护性开发的优秀典范，在保留上海石库门建筑的同时，融合西方文化和现代元素，集聚了来自世界各地的特色餐厅、咖啡屋、酒吧、精品商店，成为闻名中外的旅游休闲时尚地标。2008年，“新天地”获得全市首批“上海名牌区域”称号。
    思南路历史风貌保护区坐落着法国式、英国式、德国式、西班牙式等风格各异的成片花园洋房别墅，是上海独一无二的极其珍贵的历史人文资源。其中，思南公馆项目占地5公顷，共有51幢历史建筑，中国共产党上海办事处——“周公馆”坐落于此，近代历史名人程潜、梅兰芳、柳亚子等先后在此居住，经过十余年的保护改造利用，思南公馆将建成为海内外宾客领略海派风情的特色商业、居停、休闲集聚地，成为继新天地之后上海又一时尚新地标。
    “8号桥”上海最早由旧厂房整体改建的创意产业园区，是上海企业信息化示范园区、上海对外文化交流基地、上海区域名牌、全国工业旅游示范点，被誉为“上海发展得最好、最具标志性的创意产业园区”，集聚了许多国内外知名的设计创意、文化创意、网络与信息服务创意企业。2010年1月，胡锦涛总书记在沪考察了“8号桥”园区，给予了高度评价。卢湾区将以此为契机，加快发展创意产业，进一步提高创意经济、创意城区的发展水平。
    “田子坊”是目前上海历史街区中保存历史文化遗产类型最丰富的典型石库门里弄之一，通过旧厂房改造和石库门房屋出租、置换，集聚了一批知名创意人士和创意企业，走出了一条旧区软改造、城市文脉传承与创意产业发展相结合的新路，现已成为上海最具影响力的创意产业园区之一。
    南部滨江地区是世博会企业馆所在地，卢浦大桥横跨黄浦江，沿江有面积达8万平方米的开放式公共绿地，形成了黄浦江畔一道独特的风景线。南部滨江地区正在积极抢抓世博机遇，按照智能化、生态化、低碳化要求，高起点规划、高质量建设，努力打造以现代服务业为重点的滨江生态商务区，成为推动城区发展的新增长极。

·活动品牌
依托区域特有的商业、旅游、文化资源优势，“玫瑰婚典”、上海旅游节开幕大巡游、“新天地新年倒计时”、国际体育舞蹈大赛等一批上海重要的商旅文品牌活动每年都在卢湾举办，充分展示卢湾的时尚魅力，推动商旅文联动发展。“群星耀卢湾”、“上海卢湾阅读节”、“时尚风——中外文化交流展示周”等群文活动品牌深受群众欢迎，具有广泛的知名度和影响力。
·项目品牌
拥有“古今”、“红房子”、“沧浪亭”等一批“老字号”品牌，以及“石库门营造技艺”、“李黎明海派编结技艺”、“李守白剪纸技艺”等一批区域内非物质文化遗产，“上海灯彩”（何克明灯彩艺术）被列入国家级非物质文化遗产名录，区域内历史文化遗产得到有效传承。

前景展望

卢湾经济社会发展的奋斗目标是：到“十一五”期末，基本建成以商业商务为主导功能，经济社会协调发展，多功能、开放型、现代化精品城区，成为上海现代服务业和时尚商业的重要集聚区、充满生机活力和创造力的文化特色区、各界群体和谐共处的现代居住区。到2020年，卢湾要全面建成现代化精品城区。